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《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》新導(dǎo)向
國(guó)家發(fā)展改革委近日修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄(2019年本)》),2020年1月1日起施行?!赌夸洠?019年本)》在延續(xù)原有目錄框架基礎(chǔ)上,面向新時(shí)代的新要求,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為方向,注入了反映時(shí)代特色的新理念、新元素。
《目錄(2019年本)》延續(xù)原有目錄框架,仍然由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類組成,共涉及48個(gè)行業(yè),總數(shù)為1477條,其中鼓勵(lì)類821條,限制類215條,淘汰類441條。
從行業(yè)看,鼓勵(lì)類新增“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”、“人工智能”、“養(yǎng)老與托育服務(wù)”、“家政”等4個(gè)行業(yè),將上一版“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)”拆分并分別獨(dú)立設(shè)置,限制類刪除“消防”行業(yè),淘汰類新增“采礦”行業(yè)的相關(guān)條目。
從條目數(shù)量看,與《目錄(2011年本)》相比較總條目增加69條,其中鼓勵(lì)類總共增加60條,限制類減少8條、淘汰類增加17條。鼓勵(lì)類增加的條目主要有:“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”7條,“人工智能”15條、新增“養(yǎng)老與托育服務(wù)”17條,“家政”6條。限制類減少條目主要為“消防”行業(yè);淘汰類增加條目主要為“采礦”相關(guān)行業(yè)。
從修訂面看,共修訂(包括新增、修改、刪除)822條,修訂面超過(guò)50%。本次修訂的重點(diǎn):一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《目錄(2019年本)》制造業(yè)相關(guān)的條目共900多條,占總條目數(shù)的60%以上。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)類新增“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”、“養(yǎng)老與托育服務(wù)”、“家政”都是服務(wù)行業(yè)。三是大力破除無(wú)效供給。適度提高限制和淘汰標(biāo)準(zhǔn),新增或修改限制類、淘汰類條目近100條。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有條目不能完全覆蓋,且不符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,在限制類和淘汰類中分別設(shè)置了兜底條款。四是提升科學(xué)性、規(guī)范化水平。對(duì)限制類、淘汰類條目,明確品種和參數(shù),對(duì)鼓勵(lì)類條目,發(fā)展方向比較明確的領(lǐng)域,盡可能明確指標(biāo)參數(shù),例如對(duì)新能源汽車電池提出了能量密度、循環(huán)壽命等參數(shù)要求,突出可操作性;方向尚不明確的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),則“宜粗不宜細(xì)”,僅作方向性描述。
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