國務(wù)院于2019年11月20日以國發(fā)〔2019〕26號文發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》，提出了進(jìn)一步完善資本金制度的三項措施，分述如下。

1、明確投資項目資本金制度的適用范圍和性質(zhì)。該制度適用于我國境內(nèi)的企業(yè)投資項目和政府投資的經(jīng)營性項目。投資項目資本金作為項目總投資中由投資者認(rèn)繳的出資額，對投資項目來說必須是非債務(wù)性資金，項目法人不承擔(dān)這部分資金的任何債務(wù)和利息；投資者可按其出資比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。黨中央、國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

2、分類實施投資項目資本金核算管理。設(shè)立獨立法人的投資項目，其所有者權(quán)益可以全部作為投資項目資本金。對未設(shè)立獨立法人的投資項目，項目單位應(yīng)設(shè)立專門賬戶，規(guī)范設(shè)置和使用會計科目，按照國家有關(guān)財務(wù)制度、會計制度對撥入的資金和投資項目的資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行獨立核算，并據(jù)此核定投資項目資本金的額度和比例。

3、按照投資項目性質(zhì)，規(guī)范確定資本金比例。適用資本金制度的投資項目，屬于政府投資項目的，有關(guān)部門在審批可行性研究報告時要對投資項目資本金籌措方式和有關(guān)資金來源證明文件的合規(guī)性進(jìn)行審查，并在批準(zhǔn)文件中就投資項目資本金比例、籌措方式予以確認(rèn)；屬于企業(yè)投資項目的，提供融資服務(wù)的有關(guān)金融機構(gòu)要加強對投資項目資本金來源、比例、到位情況的審查監(jiān)督。

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